货物进入海南自贸港为何退还增值税、消费税？海南省长解答

国务院新闻办公室于6月21日举行新闻发布会，请全国人大常委会委员王超英、国家发展改革委副主任丛亮、海南省人民政府省长冯飞、海南省人大常委会副主任胡光辉介绍海南自由贸易港法有关情况，并答记者问。

以下为发布会实录：

三沙卫视记者：

海南自由贸易港法第二十九条规定，货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已增收的增值税、消费税，请问这是出于什么考虑？谢谢。

冯飞：

我来回答你这个问题。全岛封关运作以后，内地和海南自由贸易港将实行不同的税制安排。根据海南自由贸易港法的第二十七条规定，全岛封关运作时，要将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，然后在货物和服务零售环节增收销售税。它是不同的一个税制安排。届时，如果货物由内地进入到海南自由贸易港，不退还已征收的增值税和消费税，其价格中仍然含有这两个税，这些货物在海南自由贸易港无论是直接的零售还是加工后再进入到零售环节，都将再次被征收消费税，从而造成了重复征税。这是第一点考虑，就是重复征税的问题。

第二点考虑，这样的制度安排也有利于内地货物进入海南自由贸易港之后，与零关税进口货物以相同的不含税价格公平竞争，还有利于降低海南本地的生产生活成本。也就是说，这是公平竞争方面的考虑。因此，海南自由贸易港法第二十九条规定，退还已征收的增值税和消费税。

下一步，我们要按照自贸港法的要求，配合国务院有关部门制定好具体的办法。谢谢你的提问。